Pesimismo Esperanzador
Por Jorge Rocha, académico del ITESO / @JorgeRochaQ
Finalmente, la presidenta de México, Claudia Sheinbaum Pardo presentó la iniciativa de reforma político-electoral al Congreso de la Unión. En este documento se despejan algunas dudas sobre los cambios propuestos y además es evidente que hubo negociaciones con los partidos aliados que provocaron que algunos asuntos ya no aparecieran en la propuesta de la presidenta.
Tratando de hacer un resumen muy apretado de los planteamientos, desde mi punto de vista podemos afirmar que hay puntos sustantivos y aspectos procedimentales que contiene la iniciativa de la presidenta que se discutirá en breve en el Poder Legislativo Federal.
Puntos sustantivos…
Desde mi perspectiva los tres aspectos fundamentales de esta propuesta son tres: la modificación del criterio para asignación de las 200 diputaciones federales, la disminución del 50% de las senadurías de representación proporcional y el impulso de los mecanismos de democracia directa en los estados de la República.
Actualmente la forma como se designan a los 200 diputados plurinominales es a través de listas que confeccionan los partidos políticos para cada una de las cinco circunscripciones del país. Y el número de legisladores para cada instituto político se determina a partir de los porcentajes de votación de los partidos y el lugar que ocupen las y los candidatos en las listas que elaboran los partidos. En la propuesta de la presidenta Sheinbaum, lo que se propone es que sólo 100 diputados serían elegidos de esta forma, pero ahora con votación directa de los ciudadanos y no por el lugar en la lista que determinen los partidos. Los otros 100 diputados serán los mejores segundos lugares de las elecciones de diputados de mayoría relativa. Esto supone un cambio drástico en la forma de determinar a los plurinominales, ya que al menos 400 de los futuros diputados tendrán que hacer campaña en territorio. Uno de los riesgos que conlleva esta forma de elegir a los diputados, es que en este momento Morena es primera o segunda fuerza política en todos los estados, con lo que se incrementan sus posibilidades de mantener el control del Congreso de la Unión.
El segundo aspecto que representa un cambio sustantivo es la disminución del número de senadores plurinominales. Hay que recordar que 64 senadores son electos de forma directa en cada uno de los 32 estados de la República y los otros 64 son de representación proporcional. En la propuesta de la presidenta de México se mantienen los 64 senadores electos por estado, pero ahora sólo 32 serían electos de forma plurinominal. Esta circunstancia sí modifica de forma importante la composición de la Cámara Alta ya que se pasaría de 128 senadores a 96. El riesgo de esta fórmula es favorece la presencia de los partidos mayoritarios y genera una disminución de la representación de las minorías.
El tercer aspecto sustantivo es el impulso de los mecanismos de democracia directa como el referéndum, el plebiscito, la consulta popular, entre otros, en lo estados de la República. Aunque no se habla de las figuras específicas, se alienta a que éstas existan y que estén reguladas e implementadas por los organismos electorales locales, los llamados OPLE, que con esta responsabilidad queda claro que no desaparecen, pero parecería que se orilla a que esta sea su función principal y que los distingue del Instituto Nacional Electoral (INE). Esto en principio es una buena noticia, ya que no todos los estados cuentan con estos mecanismos y en el caso de las entidades que sí los tienen, son muy poco utilizados, por ejemplo, el caso de Jalisco.
Aspectos procedimentales
Los asuntos procedimentales que parecen de mayor relevancia en la propuesta de Claudia Sheinbaum son los siguientes: el momento del comienzo de los cómputos distritales, la utilización del voto electrónico, la regulación en el uso de la inteligencia artificial, el “blindaje” de recursos a los donativos de campañas y la disminución de tiempos oficiales para la propaganda electoral.
La legislación vigente dice que los cómputos distritales se realizan a partir del día miércoles después de la elección, la propuesta es que los cómputos comiencen al recibir el primer paquete electoral, es decir, el mismo día de la jornada electoral. Esta situación tiene un aspecto positivo y uno negativo, el primero es que genera mayores certezas en los resultados por la prontitud de los datos, el problema es el estrés y la carga de trabajo para los consejos distritales, por una jornada extenuante de trabajo y porque en zonas rurales hay paquetes electorales que demoran en llegar. Por otro lado, me parecen dos buenas noticias que los partidos tenga la obligación de decir cuando se utiliza la inteligencia artificial en su propaganda política para evitar falsedades o mentir en los beneficios que prometen, y la incorporación de mecanismos electrónicos para la emisión del voto en los procesos de democracia directa. Estas son adhesiones que seguro fortalecerán las campañas y los procesos electorales.
El blindaje de recursos ilícitos en las campañas o de aportaciones en dinero en efectivo es un asunto que se tuvo que regular desde hace tiempo por las distorsiones que genera y parece que es uno de los aciertos de la iniciativa presidencial. Finalmente, la disminución de los tiempos oficiales para la propaganda electoral en medios masivos de comunicación, tendrían un aspecto positivo y uno negativo, en la propuesta se pide pasar de 48 minutos diarios a 35 minutos diarios. Lo bueno es que baja el problema de la espotización de las campañas que hasta ahora no ha dejado nada bueno a la calidad de las campañas políticas, lo malo es que puede afectar la equidad de las campañas electorales al otorgar menos tiempos a los partidos minoritarios.
Habrá que ver qué tanto avanza esta reforma que ya se antoja bastante descafeinada en este momento y a pesar de ello sigue generando controversia entre los aliados de Morena que no están tan convencidos de la propuesta de la presidenta de México.
PostData
Sin duda que fue una buena noticia la rectificación del gobernador Pablo Lemus al incremento a la tarifa del transporte público que subirá sólo a $ 11.00 pesos por pasaje en lugar de los $9.50 pesos que es el costo actual. Además de dejar como opcional el uso de la tarjeta única. Parece que la solución deja más contento a todas las partes implicadas, pero aún así queda en duda en la necesidad de mejora de los servicios del transporte público en el estado.
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